加议定书。”
“总署的预算来源、人员构成及决策过程必须接受联邦议会特别委员会的定期审查。巴伐利亚王国要求在其中拥有与其地位相称的代表权和发言权。”
“任何因执行总署协调任务而产生的争议，其仲裁机构不应由总署自身或普鲁士方面主导，而应由联邦议会设立独立的专门委员会处理，该委员会成员应由各邦代表按比例组成。”
“最后也是最重要的一点，《草案》中任何条款的解释权，其最终裁定不应归属于总署自身或其上级普鲁士政府，而应归属于帝国联邦议会，并在涉及重大原则性问题时由皇帝陛下御裁。这关乎帝国宪政的根本平衡。”
这些条件，条条都是在给总署套上缰绳，锁上镣铐。尤其是最后一条关于解释权和最终裁定权的，几乎是要从法理上掐断总署日后自行扩张权力的可能性。
念完后，赫特林放下手中的纸，目光灼灼地看向艾森巴赫
“巴伐利亚王国并非无理取闹。我们提出的这些保障措施并非为了阻挠，而是为了确保这项新的制度安排，能够在尊重帝国既有宪政框架和各邦合法权益的前提下，健康、稳定、公平地运行，真正服务于帝国的整体利益，而不是成为个别机构或势力无限扩张的工具。”
“如果帝国政府和首相阁下，能够本着同样的诚意，对这些关切给予认真考虑，并在法律层面做出令人信服的承诺与安排”
“那么，巴伐利亚王国愿意……在得到满意答复的前提下，重新考虑我们对《草案》的立场。”
他没有说支持，而是重新考虑立场
这已经是巨大的让步了。从坚决反对变成了有条件同意。
是接受这些苛刻的条件，换取法案的顺利通过，还是拒绝，冒着法案即便强行通过也会在南部各邦遭遇巨大执行阻力、甚至引发宪政危机的风险？
所有人的目光都集中到了艾森巴赫身上，以及……他身边那个一直低着头，仿佛置身事外的克劳德·鲍尔。
艾森巴赫面无表情，他当然知道赫特林是在以退为进，是在绝境中为巴伐利亚争取最后的防火墙。
这些条件很苛刻，有些甚至触及了柏林试图通过法案隐秘扩张权力的核心意图。
但赫特林聪明地没有在原则上死磕，而是转向了程序和保障。这在政治上是更聪明的一招，因为它将巴伐利亚塑造成了负
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