的诉求时，联邦议会内部的平衡还会像今天这样吗？
至于独立仲裁委员会……委员会也是由人组成的。而人是可以被影响的。
所以赫特林的枷锁看似坚固，但其每一道锁扣都建立在当前的力量对比和巴伐利亚能持续保持内部团结、外部联盟稳固的假设之上。
一旦时间推移，柏林通过总署这个新工具不断撬动帝国肌体，这些枷锁就可能松动、变形，甚至在某些情况下被反过来作为制约地方保守势力的工具。
克劳德甚至能预想到，未来总署可能会和一些希望打破本地陈腐利益格局的巴伐利亚地方官员、新兴企业家甚至开明派贵族合作
以违反效率原则、阻碍帝国整体利益为由，去冲击那些旧势力想要保护的壁垒。
那么，现在就接受这些条件，换取法案尽快通过？
可以，但还不够。
一来艾森巴赫需要台阶，需要面子。
他刚刚发表了强硬的讲话，如果立刻全盘接受巴伐利亚的苛刻条件会显得他退让太多，权威受损。
必须为他争取一些实质性的战利品。
二来这次推动总署法定化本就是他和艾森巴赫之间一场心照不宣的合作与交易。
艾森巴赫替他挡住了普鲁士议会最猛烈的炮火，现在在联邦议会又亲自下场为他冲锋陷阵，吸引主要火力。
自己必须拿出对应的诚意，将一部分通过法案所能带来的本可以由总署直接掌控的利益和影响力，让渡一部分给艾森巴赫及其代表的传统官僚-容克集团，巩固这个脆弱的同盟。
“艾森巴赫先生，赫特林伯爵给出了他们的底线，虽然包装成了保障措施。从策略上讲这已经是他们能做出的最大让步，再逼可能就是公开决裂和无限期拖延，对尽快通过法案不利。”
艾森巴赫没有转头，只是点了下头，示意他继续。
“这些条件，核心是程序限制和最终解释权。我们可以接受大部分程序性条款，这本身就符合法治精神，也能安抚其他邦国。但在最终解释权和关键人事安排上，必须坚持对我们有利的原则。”
“我的建议是，可以同意设立独立仲裁委员会处理争议，但其首席仲裁官人选需由皇帝陛下从联邦议会提名的候选人中任命，且需得到首相的副署。这确保了最终仲裁的权威性和可控性。”
“关于总署预算和人员的议会监督，可以同意设立特别
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