护府有别于其他都护府，乃是一个羁縻都护府，只以兵马占据要害之地，并震慑日本国各处，并不参与地方民政的治理，日本国也不需要向大明缴纳税赋。但是东瀛都护府的一切开支，要由日本国承担。”
“第四，前线大军要借助此战的机会，尽可能的对日本各地藩主予以削弱，最大程度的稳固日本国天王-藩主的政治体系，为建立日本仆从军奠定基础。”
“第五，日本国要在东瀛都护府的掌控下，对全国的兵马进行整编和训练，组建日本仆从军。当然，日后朝鲜国也要依法组建朝鲜仆从军。”
“组建之后的日本仆从军将直接由东瀛都护府负责指挥、调动、训练等事务，日本天王和各地藩主没有权利私下调动，但是却要承担日本仆从军的所有开支。”
“第六，要求日本天王与国朝签订通商合约，取消之前日本德川幕府制定的闭关锁国政策，对大明全面开放，允许大明商贾自有进出日本各地经商、开矿等，日本方面不得阻拦。同时，日本国不得对大明商贾收取商税等各种税赋，只可收取关税，税额应为荷兰人等欧人税额的十分之一！”
“第七，大明百姓，包括但是不限于商贾，如在日本国境内违法，则日本国无权审判、抓捕，需禀报东瀛都护府进行处置。”
“至于通商合约的事情，可以参考之前与朝鲜国签订的合约拟定。”
刘衍说完这些之后，所有人都是开怀大笑，这些条款全部落实下去的话，虽然日本国还在，不过对于日本人来说，跟亡国已经没有什么区别了，而且大明还不用承担相应的成本支出，将所有的责任都转嫁给了所谓的日本天王，真是不错！
“关于这几条基本的原则，诸位是否都同意？”
众人纷纷赞同，就连郑芝龙都是点头大笑。
刘衍见状便笑着说道：“既然诸位都没有异议，那就由参谋部拟定草稿，然后内阁审议一下，尽快通过吧。”
“当然，咱们这里拟定的再好，也要看前线打的如何，只有拿下江户城，干掉日本德川幕府，这些条款才有实现的可能。”
“所以，朝廷要务必保证对日本战场的补给供应，同时命苗绍、陈晖不惜一切代价拿下江户城！”
国防部尚书田辉叙当即领命：“是。”
这时，礼部尚书黄锦忽然说道：“阁老，对于此时的日本天皇而言，
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