建一座像西京这等规模的大城花费可都是天文数字，往往要集举国之力调集以十万人计的民夫参与营造，皇帝却以没有动用国家的大笔资金，而是全靠自己筹集竟然生生的重建了此城，虽然前后耗费了十余年的时间，但是这也不是每个人都能办到的，因此大家都想知道其中的奥妙！
许宏见两位大人都十分感兴趣边走边说，将事情前后说了一遍，李纲两人听了都觉得皇帝太‘精明’了，不愧是做买卖出身的，将其中门道都琢磨透了，但是重建西京的这种事情也就是皇帝能办成，其他人还真不行。他们虽觉皇帝做事荒唐，甚至有些恶俗、卑鄙，为士人不齿，却不能不佩服他的‘智慧’。
其实赵柽采用的是现在政府和开发商常用的一招，就是借鸡下蛋，搞资金运作，而他不仅是帝国的皇帝，而且还是四大堂的董事长，可谓占尽了天时地利，要什么有什么，称其为大宋官商勾结的典范也不为过。而赵柽这么做除了真的缺钱外，还有的便是不想大张旗鼓的搞得人心惶惶，事情还未开锣，便有人蹦出来将锣给砸了。
赵柽先以皇帝的名义下旨修葺西京，西京为大宋四京之一，现在毁于战火可以说顺理成章，没有人会说三道四。于是顺利的通过朝议，户部也从有限的资金中挤出百万贯作为重建资金，这点钱谁都知道根本不够，也就是修修皇城中的一两座大殿，可以作为皇帝出行的行宫。
朝臣们根本没有想到，赵柽却用这笔钱招募流民，当时女真人刚退，无数人流离失所，人们为口饭都可能铤而走险，而有口饭吃谁又愿意去做贼。他成功的吸引来众多的人口，用以工代赈的方式重新修整道路，疏通运河，改造了码头，平整土地，大搞基础建设。
俗话说没有不开张的油盐店，赵柽做好了巢自然会吸引来金凤凰，何况洛阳周边地区也是大平原，土地肥沃，过去人口稠密，粮食产量极为丰富，而且地处中原的最中心，四通八达，交通最为便利，自隋炀帝时修建了京杭大运河后交通就更加方便了，只是这些年来荒废已久，中心地位被汴京取代。
这个时候战乱刚刚结束，人心思危，而洛阳的地形虽然不如长安险峻，但是也比较险要，东有虎牢关，西有函谷关，北面有黄河天险加上邙山之固，南面群山连绵加上
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