皇权更紧密地捆绑在一起，进一步强化了自身的合法性。与此同时，王莽的同党再次上奏，称颂王莽“大义灭亲，公而忘私”，请求将王莽的事迹纳入国家教化体系。最终，朝廷下令将王莽的言行整理成八篇《诫书》，与《孝经》一同作为国家选拔人才的必读书目，王莽的个人权威被提升到了前所未有的高度。
元始四年（公元4年），王莽的权力再次升级。大臣们以“王莽辅佐幼主、安定天下”为由，奏请为王莽加号“宰衡”。“宰衡”一词源自上古时期，意为“百官之长，堪比伊尹、周公”，地位在诸侯王公之上，是西汉历史上从未有过的尊号。王莽假意推辞一番后，最终接受了这一称号，正式成为凌驾于百官之上的“超级权臣”。
为了彰显自己的“文治武功”，王莽开始大规模推行“礼制建设”。他奏请朝廷修建明堂（古代帝王祭祀天地、朝会诸侯的场所）、辟雍（古代最高学府）、灵台（古代观测天象的场所）等礼仪建筑，同时修建市场、常满仓（国家粮仓），完善都城长安的基础设施。此外，他还为天下学者建造了一万套住宅，以重金招募天下精通儒家经典、天文历法、医药方术等领域的学者和有特殊本领的人，共计数千人齐聚长安，从事学术研究与文化整理工作。这些举措极大地迎合了儒生群体的需求，得到了天下儒生的广泛拥戴，王莽也被视为“复兴礼乐、重现太平”的贤君。
随着声望的积累，大臣们再次发起“加赏”运动。先是四十八万余名民众，连同诸侯、王公、宗室成员共同上书，请求朝廷对“安汉公王莽”进一步加赏；随后，九百余名公卿大臣联名上奏，请求为王莽加“九锡”。“九锡”是古代帝王赏赐给有大功或有权势的诸侯大臣的九种礼器和特权，包括车马、衣服、乐器、朱户、纳陛、虎贲、斧钺、弓矢、秬鬯等，象征着至高无上的礼遇，历史上仅有少数人能获此殊荣，且往往是“禅位”的前奏。面对群臣的请求，王莽再次上演“谦让”戏码，最终在“众望所归”的舆论压力下，接受了朝廷赐予的九锡之命，其礼仪规格几乎与皇帝无异。
为了制造“太平盛世”的假象，王莽还采取了一系列粉饰太平的措施。他派遣八名“风俗使者”前往全国各地考察，使者们回京后，纷纷上奏赞颂天下太平、百姓
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